梁德波委员：

您提出的“关于开展浑河杂物清理的提案”收悉，根据清单式办理方式，现答复如下：

一、关于加强河长负责制的管理考核工作

河长湖长制是指在各级行政区域设立总河长、总湖长，在河流、湖泊、水库、水电站设立河长、湖长、库长、站长，由其领导、组织、协调本行政区域或者责任区的河湖管理、保护和治理工作的制度。各级人民政府以及街道办事处是河长湖长制工作的责任主体，各级政府有关部门按照各自职责做好河长湖长制相关工作。

沈阳市结合实际，建立了由“四大班子”主要领导兼任市级总河长，市级领导兼任主要水系河长，分管副市长兼任河长办主任的工作模式，加大河湖长制工作领导，全市共设立四级河湖长2369人。按照《辽宁省河长湖长制条例》，建立了河长湖长制工作考核机制，各级河长按照河长制确定的六大任务履行职责。

二、关于征召志愿者或开展党团员义务劳动

1.两岸滩地公园的建设与管理。2004年8月27日，市政府召开专题会议，就加快浑河两岸开发有关问题进行研究，形成了《关于加快浑河开发工作进程的会议纪要》（市长办公会议纪要第193号），明确浑河滩地管理权限和职能，按土地和地域归属原则实行属地管理，对应行政区对所属滩地具有管理、规划、利用权限，并强调滩地内不得建设永久性建筑物，滩地主要用于绿化。目前，浑河城市段自干河子坝至谟家堡浑河闸，南（左）岸滩地分属浑南区、和平区，现建有长青健身公园、奥林匹克公园、李铁气膜足球场、钢琴广场、长白岛公园、歌德杯足球公园等；北（右）岸滩地分属沈河区、和平区、于洪区，现建有五里河公园、盛京大剧院、K11新世界博览馆、沈水湾公园、罗士圈公园等。浑南区管理部门是区行政执法局，和平、沈河区管理部门为区城市管理局，于洪区段为绿化大队。每个行政区都配备扫保、绿化队伍为其所辖滩地公园提供服务，两岸滩地公园因为整洁的环境，成为广大市民休闲、健身的好去处。

2.水面保洁。浑河沈阳城市中心段水面保洁，始于2006年世园会成功举办之际，每年安排一定的财政资金，政府采购水面保洁服务。2018年，在浑河城市段水面保洁工作在全体工作人员的共同努力下，顺利通过沈阳市创建国家卫生城市技术评审组在沈水湾公园、奥林匹克公园两个点位现场技术评审，为沈阳市创城成功做出应有的贡献。2019、2020年，持续加强了水面保洁工作的监督管理力度，严格落实考核验收，努力使浑河城市段水面保洁工作再上新台阶。王家湾坝至浑南坝区间段，南北两岸有大小水湾19处。如您所言，湾子里因水流动性差，致使漂浮物聚集和水生植物蔓延生长，并从岸边向水面中央逐渐延伸，影响水景观、水环境，恶化局部水体质量。我们会严格要求水面保洁服务商，把水湾作为保洁重点部位，加强漂浮物和水草的打捞清理工作。

3.开展志愿者活动或党团员义务劳动。近年来，市内高校、青年志愿者协会、浑河保护志愿者协会等开展多次浑河环境保护主题活动；机关、企事业单位也曾多次组织开展捡拾垃圾、植树绿化等义务劳动，为浑河水清、岸绿增光添色。但就滩地公园而言，持续保持整洁卫生环境，扫保工作是一项一年365天不能间断常规任务。从任务量和常态化角度看，志愿活动和机关企事业单位义务劳动，更多是引领和示范作用，以表率行为，影响和引导广大市民珍惜尊重环卫工作者的劳动，提升个人环保意识，检点日常行为，不乱丢垃圾，养成爱护环境、保护环境习惯。

三、关于增加资金投入及吸引民间资金，加强浑河两岸沿线的管理与治理

浑河是省管大型河流，省市两级严格按照《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例》对河道、岸线、堤防进行管护。自2017年，沈阳城市建设在遵循防洪规划原则基础上，秉持依水规划、拥河发展、和谐亲水理念的“河城共建”行动的帷幕拉开，“浑河两岸”成为沈阳城市发展的新轴线，成为沈阳水清岸绿的绿色生态带、北国风光的滨水景观带、多元交融的文化旅游带、要素汇集的经济活力带。2007年，政府通过招商举措，实现了浑河城市中心段通航，但据了解，十余年来企业运营状况不理想，年年亏损。从政策层面，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2016〕13号）明确规定：鼓励和引导民间投资进入市政公用事业和政策性住房建设领域（包括城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市公交、园林等）、鼓励民间投资进入社会福利服务领域（包括文化、体育、旅游产业等）；《国务院关于投资体制改革的决定》第三条第六款规定：各级政府要创造条件，利用投资补助方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回报能力的公益事业和公共基础设施项目建设。现浑河两岸滩地滨水园区建设为纯政府投入建设，全天候免费公共开放，不但没有投资回报且每年还需要大量养护运行成本，对民间资本没有吸引力。因此，浑河河道整治、岸线的管理与治理投资还源于地方政府财政和行业部门专项投入。

感谢您对浑河水环境及岸线管理治理等工作的重视和关心。

沈阳市水务局

2020年9月16日