根据市委统一部署，2025年4月1日至6月30日，十四届市委第七轮第七巡察组对市水务局党组织开展了巡察。2025年7月23日，市委巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

（一）市水务局党组对巡察整改工作的组织落实情况

市水务局党组围绕市委巡察反馈意见，切实履行巡察整改主体责任，在确保高质量完成整改工作基础上，抓好整改成果运用，推动行业治理能力和治理水平持续提升。一是坚持问题导向，狠抓整改落实，对十四届市委第七轮巡察整改反馈意见问题，实行“清单式管理、销号式落实”，明确时限、责任到人，做到立行立改、真改实改，确保问题整改见底清零；二是健全长效机制，巩固整改成果，深入剖析问题产生的制度性根源，修订完善一批管根本、利长远的制度规范，加强制度执行的刚性约束，坚决杜绝“重制定、轻落实”现象，以制度建设的新成效推动各项工作规范化、科学化发展；三是强化成果运用，推动高质量发展，将整改工作与推进本单位重点任务、解决群众急难愁盼问题紧密结合，以整改促改革、以整改促创新、以整改促发展，切实把巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改落实方案

市水务局巡察整改工作领导小组组织对反馈问题进行专题研究，细化整改措施，建立问题清单、明确责任分工。领导小组以巡察整改工作专题推进会的形式，研究解决难点问题，明确整改工作时间表、路线图，保证整改质效。整改工作以问题为导向，同时坚持举一反三，抓好整改成果运用，强化招标人主体责任，加强水利行业招投标监督管理，营造规范有序的水利工程建设市场环境，实现行业治理能力和治理水平有效提升。

（三）集中整改阶段深入分析问题产生原因，研究解决措施，完成整改工作

市水务局领导班子及市水务事务服务中心领导班子成员履行“一岗双责”要求，主动落实分管领域的整改任务，对巡察指出的问题立行立改并持续跟踪问效，对难点堵点逐个击破，推动整改工作落到实处。同时将整改成果融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，发挥巡察标本兼治深层次作用。对巡察发现的系统性问题，凝聚各方资源形成整改合力，建立长效机制，完善制度并严格执行，确保整改取得实效。

二、集中整改进展情况

（一）已完成整改的问题

问题1：市水务局对工程项目监管不到位。2024年，由沈阳市水务事务服务中心负责实施的浑北灌区项目二标段存在主材铝板违规分包及项目经理和“五大员”从未出现在施工现场的问题，市水务局均未及时制止。

整改措施及成效：1.项目法人压实水利工程合同履约管理首要责任，依据合同追究违约责任，提请主管部门追责问责。2.市水务局对巡察发现的问题开展调查，立案查处违法行为，依法依规予以处罚。3.贯彻水利工程强监管工作基调，重点加强了对其他灌区改造项目的监督检查，通过质量普遍性问题整治提升水利工程质量。4.市水利工程质安站加强对市本级项目抽查频次，重点检查各方主体质量管理体系建立情况，提升监督效能。

问题2：未严格落实水利部（水建设〔2020〕258号）文件精神，标段划分过小过细。2023年市水务事务服务中心将浑北灌区“十四五”续建配套与节水改造项目划分成45个标段，工程设计变更工作量激增，导致完工验收及结算报审严重滞后。

整改措施及成效：1.项目法人单位深刻分析原因，总结经验教训，采取有力措施加快推进项目结算审核及后续竣工验收，已完成完工验收并做好竣工验收准备。2.市水务事务服务中心制定了重大工程标段划分内部审查流程，对近期拟招标项目全面梳理，组织专家和招标代理机构充分论证划分标段。

问题3：对招标文件合规性审查监督不到位。市水务事务服务中心浑北灌区“十四五”续建配套与节水改造项目实施方案编制招标文件时，将中型灌区的工程勘察资质设定为综合资质甲级或工程勘察专业（工程测量）甲级，招标文件条件设置过高，影响公平竞争。

整改措施及成效：1.市水务事务服务中心与其委托的招标代理机构强化落实招标文件合规性审查主体责任，建立了招标人内部合规审查工作机制，对后续项目招标资质需求进行了全面排查，优化招标方案。2.市水利工程招投标监管部门对该项目招标人代表及招标代理机构项目负责人进行了约谈并提出整改要求。依据《辽宁省招标投标领域行政监督责任清单》，监管部门对招标项目在公平竞争审查、招标条件、招标方式、分标方案等方面的合法性和合规性加强了审核。

问题4：监管人员履行监督职责不到位。在对康平县2021年张强镇西两家子村农田侵蚀沟治理工程施工项目和东马莲河治理工程施工、监理项目监标过程中，未及时发现和纠正专家评委现场分工打分、念分等违规行为，影响评标结果的科学性和公正性。

整改措施及成效：1.强化招投标活动行业监督管理力度，提升监管人员业务能力，充分利用电子化监管手段加强招投标事中事后监管。制定出台《沈阳市水务局关于加强水利工程建设项目招标投标监督管理工作的通知》，全面加强水利工程招投标监管。2.依法依规调查处理评标专家违法违规行为，依法对存在违规行为的评标专家和招标代理机构开展行政约谈，对其进行批评教育并责令在项目评审中依法依规履行职责，并将问题情况和处理结果报告综合评标专家库管理部门。

（二）进一步整改的问题

无

（三）长期整改的问题

无

三、下一步工作安排

市水务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实市委关于巡察工作的部署要求，进一步增强政治意识、责任意识和巡察整改的责任感、使命感，切实把巡察整改“后半篇文章”抓细抓到位，巩固拓展整改成果，防止问题反弹，持续推动招标投标市场规范健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：赵冠群；联系电话：88500070；邮政信箱：沈阳市沈河区文萃路265号；电子信箱：jgc-sswj@shenyang.gov.cn

沈阳市水务局党组

2026年6月10日