今年,我局收到了“关于构建高效协同治理体系 全面提升城市内涝防治建设效能的提案”,委员提案中提出要深化体制改革,建立统一高效的统筹管理体系,强化顶层设计,构建多部门协同治理新格局,聚焦核心短板,系统性提升设施韧性与标准,加速数字赋能,打造一体化智慧防汛决策中枢,健全长效机制,夯实设施长效运维保障基础。
为此,我局将办好市政协提案作为推动城市治理能力现代化的重要抓手,针对城市内涝积水这一民生关切领域,坚持问题导向与系统思维,实现了从“点状修补”向“系统构建”的根本性转变。特别是近年来,通过建立规章制度、完善工作体系、实施工程项目、提升处置能力、强化智慧赋能等有力举措,我市排水防涝水平持续提升。
一是点石成金、落地见效。2022年以来,我局共收到涉及内涝治理的建议提案8件,内容即涉及具体积水问题整治,也涉及对提升城市内涝能力的整体思考,建议中肯、切合实际,即反映出广大市民对城市汛期安全的期待,又立足长远提出对城市高质量发展、提升韧性的硬性要求。我局依托建议提案意见,积极推进城市内涝治理工作短板。直接推动解决了皇姑区阳山路陵北街、东北大马路北海街、新泰街、玉龙山路等一系列积水问题。此外,部分代表的建议与我市优化排水体制、强化设施维护等思路不谋而合,推动建立了《沈阳市排水管渠及泵站维护工作导则》、《沈阳市排水设施维护费使用管理规定》、《沈阳市市政排水设施巡查维护工作指导意见》、《沈阳市城市排水设施维护一体化工作方案》等一系列引领行业精细化管理、强化运行保障的制度性文件,从体制机制上为内涝防治“舒筋通络”。
二是完善体系、持续发力。我们“聚焦核心短板,系统性提升设施韧性与标准”、“加强排水管网更新改造,彻底根除城区内涝问题”等建议提案内容,进一步扩展了工作思路,指导我们立足长远、夯实基础,系统性提升内涝防治水平。近年来,我们牢牢把握海绵城市建设、城市更新行动、国家发行超长期国债等政策机遇,大规模推进排水防涝工程体系建设。“十四五”以来,累计谋划实施排水项目284项,总投资达120.7亿元,完善了“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的立体防线。全市新建排水管网540余公里,改造老旧管网477公里,消除历史积水问题241处,新建改造泵站49座,新增排涝能力达284立方米/秒。
三是保障基础,智慧赋能。强化设施维护、发挥现有设施设计能力是保障汛期排涝的基础。近年来,很多代表委员呼吁进一步夯实设施长效运维保障基础,我们也在着力健全设施维养体系。通过建章立制、强化监督、打造示范区等措施,维护工作实现了质的飞跃。排水管渠与排水井的年度维养比例分别从2021年的76%和115%跃升至2025年的288%和324%。这种“不仅建好,更要管好”的精益求精态度,确保了排水设施始终保持最佳迎汛状态。同时,智慧化能力提升也是代表委员关注的重点,我们通过搭建防涝排涝平台,在管网中布设智能监测设备,在主要积水点与桥区安装监控设施,实现了对污水溢流、内涝积水的实时监测。“数字哨兵”,让排水设施管理从经验判断转向数据诊断,为防汛调度装上了“千里眼”和“智慧脑”。
四是应急防控、确保安全。近年来,极端强降雨、超标准降雨频发,我们始终严格落实“四不一确保”的防汛总目标,将守护人民群众生命安全作为第一要务。牢固树立底线思维与极限思维,层层夯实度汛责任,做到风险管控全覆盖,积水防控无死角。今年对25处易积水点建立了“一点一策”应急处置预案,落实“三警一队一长一组”防控机制,组织各地区在此基础上,进行了风险排查,对新排查出的风险点位也落实了防控措施;此外,针对不同降雨条件开展积水分析,编制内涝风险图,确保汛期风险精准管控。全市排水行业落实各类应急排水设施243台,总排涝能力由“十四五”初期的7.4万立方米/小时提升至13万立方米/小时,落实应急队伍23支、抢险人员1262人。统筹调度全市各地区、水务集团应急抢排力量,为城市安全运行提供坚强保障。


