吴韶君代表：

您提出的“关于对城市街区积水进行综合治理的建议”收悉，按照清单式办理要求，现答复如下：

一、基本情况

（一）城市排涝系统运行模式。由“网、站、河”构成，汛期雨水通过雨水管渠收集，经雨水泵站提升后排入河体，我市主城区雨水系统包括南部、北部、西部三大主要系统，浑河系统主要承担我市南部地区以及浑河沿线111平方公里的雨水排放任务，北运河系统主要承担我市北部地区128平方公里的雨水排放任务，细河系统主要承担我市西部地区59平方公里的雨水排放任务。浑南、沈北及郊区为独立雨水排水系统。

（二）排水设施维管体系。沈阳市中心城区排水管线已达6900公里，泵站190座。排水设施维护管理为市、区两级排水维护管理体系，按照责任区域划分，浑北主城区内510公里污、雨干线排水管渠、62座污、雨泵站为市管设施，由市水务集团所属水务排水集团负责日常维护工作；全市排水设施维护管理权限经过多轮下放，除市管保留浑北主城区干线及主要泵站排水设施外，其余部分干线及支线、排水泵站设施按照行政区域属地划分，由各地区政府排水主管部门负责排水设施维护工作。

二、工作开展情况

一是我市严格贯彻落实国务院加强城市内涝治理工作部署，编制印发《沈阳市城市内涝治理系统化实施方案》（沈水合〔2021〕12号），由市水务局、市城乡建设局等9部门牵头负责，推进“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”排水防涝工程体系建设，切实增强城市防洪排涝能力。

二是强化规划管理与实施，编制《沈阳市排水专项规划》，充分考虑城市洪涝风险，适应城市发展需要，对接国土空间和中心城市发展需要，系统解决污水系统、雨水系统以及中水回用问题。对加强规划引领，推进工程治理，提升排水防涝和污水提质增效能力，提供重要依据。

三是落实海绵城市建设理念，推进源头减排。建成海绵型居住小区和商业综合体14个，因地制宜推进老旧小区海绵化改造；积极推广海绵型绿地建设，新建公园5座，公园提升23座、绿地改造24块，建设口袋公园1070个和城区铺满绿142.7万平方米，新增绿地面积3平方公里；逐步推进海绵型道路建设，采用人行道透水铺装、生态树池、海绵型绿化带和蓄水模块等方式，实施浑河二十二西街等海绵型道路10项，并在道路有机更新中因地制宜落实海绵城市建设理念。经评估，目前我市海绵城市建设达标面积148.5平方公里，占建成区面积的26.19%。

四是加强智慧排水建设。按照国家有关要求，立足我市排水行业建设管理实际情况，2020年10月开始智慧排水平台系统建设，建立以排水管网数据和排水专题监控数据为主，基础地理数据和排水业务数据为辅的数据平台。围绕“厂、网、站、控、安、运”六个方面，安装283套智能监控设备，对管道内排水流量等数据进行实时监测，为调配抢险队伍和物资提供数据支撑，实现早预警、早启动、早处置。

五是提升应急管理水平。一是整合市气象、应急等信息，建立会商机制，形成城市排水防涝工作调度体系，做好汛期应急响应、应急保障等工作。二是组建以属地防汛抢险队伍为基础，1000余人的应急抢险队伍，为应对城市排水突发事件做好准备；三是组建10人防汛技术专家组和34人城市排水应急抢险专家组，参与城市排水设施险情处置，为指挥决策提供参考，遇突发、紧急情况和疑难问题时，及时研究讨论，提出解决方案，为防汛抢险工作提供技术支撑。四是制定《积水点“一点一策”应急预案》，针对易积水点位制定应急处置方案，做好布控和强排措施。

六是强化日常维护，提升行业监管能力。编制《沈阳市城市排水设施管理手册》、《沈阳市泵站进水与出水设备维养工作导则》、《沈阳市检查井维养工作导则》、《沈阳市雨水口维养工作导则》等七类管理制度，建立考核制度，完善定期巡查，强化对对城市积水点和排水防涝设施巡查，发现安全隐患问题及时整改销号，有效防范城市内涝生命线事故发生；以年度为单位分春季、汛期、汛后、冬季保障4阶段强化排水设施维护工作，持续进行水管网及窖雨井清淤清掏、井盖等设施更换养护以及泵站前池、格栅清理及维修养护。

三、下步工作安排

一是督导各地区和相关部门严格落实《沈阳市城市内涝治理系统化实施方案》和《沈阳市排水专项规划》要求，统筹水环境治理、水生态保护、水资源节约、水安全保障，坚持市区联手、远近结合、管建并重，系统实施城市街区积水综合治理、排水系统提升改造及海绵城市建设工程。

二是积极申报海绵试点城市，推进源头减排建设，按计划继续推进老旧小区海绵化改造，通过城市更新落实海绵城市建设理念。

三是按照年度排水设施养护计划，要求各排水主管部门严格落实养护要求，督导养护企业除正常开展养护工作外，增加对重点部位和易积水区域排水管线疏通、清淤频次，提高管网排放效率。

四是针对雨季汛期区域排水特点，组织巡查小组，安排专门人员加强对易积水地段进行巡视检查，及时排除积水，确保群众出行安全。

五是推进城市安全风险监测预警能力建设，在先期开展的智慧排水平台建设基础上，聚焦城市安全领域，实现城市排水安全风险监测数据有效汇聚、预警能力全面提升和监测预警机构高效运行，基本实现“能监测、会预警、快处置”。

六是加强违法排放执法处罚力度，针对私接排水设施、私自向管渠内倾倒杂物，影响或堵塞设施排放性能的现象，根据《城镇排水与污水处理条例》（国务院令 第641号），对相关企业的个人开展行政处罚。

七是强化项目谋划。我市排水设施建设起步较早，部分管线管龄已达50年以上，管线老化破损情况严重，甚至导致路面塌陷问题，此外管线雨污混接问题严重，合流制区域还占较大比重（长度约占40%），给污水提质增效和汛期排涝能力带来影响，同时排水管理智慧化水平较低，急需提升。综合以上几点考虑，本着系统谋划、重点突出的原则，按照市委、市政府项目谋划工作总体要求，我局正组织项目谋划工作。

感谢您对沈阳市水务工作的重视和关心。

承办处室：排水处

联 系 人：唐明星

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