唐湘晖代表：

您提出的《关于加强沈阳市排水设施维护的优化的建议》收悉，对加强我市内涝防治工作具有重要的促进作用和现实指导意义。我局高度重视，会同市水务集团、浑南区政府、市自然资源局共同研究，现答复如下：

一、城市排水防涝体系基本情况

（一）排水设施基本情况。目前全市现有排水管渠总长度6789公里，排水泵站总计163座。其中：中心城区市管、沈河、和平、皇姑、铁西、大东、于洪、浑南、沈北、沈阳经济开发区、苏家屯现有排水管渠总长度6265公里，泵站147座。辽中、新民、法库、康平现有排水管渠总长度523.21公里，泵站16座。其中：市水务排水集团负责市管排水管渠463公里、54座排水泵站设施管理工作，其余设施按照属地划分，由各地政府排水主管部门负责管理。

（二）城市排涝系统。城市的主要排水出口有17个，其中：南部排水系统有精勤、新五爱、龙王庙、工农、罗士圈、凌空6个出口；西部排水系统有仙女河泵站、滑翔泵站、张士乙泵站3个出口；北部排水系统有崇山西泵站、崇山东泵站、新北泵站、联合路泵站、北三泵站、五库泵站、北陵公园泵站及新三面闸泵站8个出口。沈阳市按区域形成了南部、北部、西部污水系统和浑河、细河、南运河、新开河雨水系统，此外还有沈阳经济开发区、浑南地区、东部地区等三个相对独立的排水系统及各郊区、县（市）独立排水体系，形成的城市排水系统在城市防汛排涝工作中发挥着重要作用。

二、存在的问题

（一）设计标准低。老城区现有排水管渠的建设标准多为设计重现期0.33-0.5年，张士、浑南等地区后期建设的大多为1年（沈阳现行设计重现期标准一般地区为3年）。由于设计标准低，排水系统整体排放能力不足,设施应对短时强降水能力不强，遇降雨历时较短、暴雨强度较大等情况，短时间内城市排水系统超负荷运行，易造成城市内涝。

（二）部分排水管网老化严重。我市排水管网修建时期不同，其中80年代以前修建的排水管渠约占70%以上，管道设计标准低、老化淤积较严重，个别管道腐蚀严重，造成排水管道易塌陷。

（三）排水维护设备严重落后。目前我市排水维护设备、机具仍然以80年代的卷扬机为主，缺少先进的管道疏通机械设备，导致暗渠、过河导虹管道以及较深排水管线缺乏相应的维护手段，设施维护不到位。

三、工作开展情况

（一）完成《沈阳市排水防涝补短板行动方案（2018—2020年）》编制工作。按照国家相关文件的精神和市委、市政府关于解决城市内涝问题的工作要求，针对目前沈阳市内涝特点及原因分析，完成了《沈阳市排水防涝补短板行动方案（2018-2020年）》编制工作。在《方案》编制过程中，充分借鉴了北京、上海、长沙、合肥等国内先进城市经验，并邀请国内知名专家进行了充分论证，坚持以问题为导向，改造原有的“排水管渠+应急管理”的排水防涝体系，构建“源头减排、管渠提标、排涝除险”等工程性设施和应急管理等非工程性措施相协调的“3+1”排水防涝体系，确立了排水防涝“小雨不外排、大雨不积水、暴雨不内涝、大暴雨不成灾”的排水防涝系统建设目标。

（二）项目进展情况

1.一期工程完成情况。按照《方案》总体工作安排，沈阳市排水防涝补短板2018年项目一期工程共实施51项253个具体工程，总投资19.2亿元。 2018年排水防涝一期项目完成后，南北运河沿线6个子系统（联合路、新北、北三、昆山下坎子及南运河东部、西部）干线建设完成，达到国家3年一遇标准，覆盖汇水区域约36平方公里。经排水防涝一期改造，消除52%的积水点位，曾经积水严重、制约交通出行的柳条湖立交桥、惠工街转盘、零公里地道桥及工农路等传统积水点位在2019年汛期得到明显改善。

2.正在实施的二期一批项目。实施32项工程，计划投资3.5亿元，其中，新建雨水管渠工程26项，共21公里，新建改造泵站5座，建设六零干渠下穿铁路1项。目前由市水务局牵头，市水务集团正在积极推进中，预计年底前完成。工程竣工后通过支线接入，排涝系统整体能力得到全面提高。

3.二期二批拟实施安排。拟实施89项工程，其中改造水系出口4项、新建雨水管渠工程66项，新建改造泵站14项、简易工程4项，管渠清淤工程1项，其中富民街、浑南中路等地区存在的问题能够得到有效解决。

（三）排涝三年行动方案效果预评估。经过三年努力，通过排涝一、二期工程的实施，基本补齐排水防涝设施的关键短板，增强了城市综合承载能力和可持续发展能力，城市重点区域排水河道、区域排水（雨水）干线和泵站排水能力达到国家3年一遇标准；主城区91%积水面积，约13.6万平方米（2019年积水点总面积15万平方米）予以消除；主城区84%积水点（2019年积水点共95处）得到解决，其余15处积水点通过清掏及增加雨水口、疏通管线，结合污水系统改造等措施将得到明显改善。

四、下一步工作安排

（一）继续强化排水设施维护工作，加速推进排水设施建设步伐，有效解决存在的问题，为我市汛期排涝工作奠定基础。市水务局将按照市委、市政府城市防汛工作总体部署，有效监督指导市、区两级排水设施维护单位，克服气候、交通等不利因素影响，采取市、区联动工作模式，本着“以问题为导向，重点兼顾一般”的工作原则，重点加强对易堵塞地区的排水管渠和各类倒虹井、检查井、雨水连通管的清掏和疏通工作，通过设施系统维护，工程建设等有效手段解决市民关注的排水设施管渠阻塞等突出的热点问题，确保排水设施全年安全运行。

（二）强化城市防汛应急工作。沈阳市人民政府设立市防汛抗旱指挥部，市水务局作为成员单位负责全市城市排水防涝应急处置监督指导工作。市水务排水集团、各区、县（市）人民政府排水主管部门负责组织和指挥本行政区域的排水防涝的应急工作，在明年的工作中，一是继续完善《2020年城市防汛应急抢险工作预案》编制工作，包括防汛预警，城市防汛保障制度、城市防汛日常精细化管理、考核机制、排水设施运行技术标准等项内容，通过细化过程管理等手段，构建了权责明晰、执行规范的全年性安全有序的城市防汛精细化管控工作机制。二是汛前完成防汛组织机构人员调整、应急队伍建设、城市防汛物资储备、抢险机械设备检修等工作。三是积极开展城市排涝基础设施防汛安全检查，排除安全隐患，落实整改到位。围绕各城防单位年度防汛工作预案，组织市、区排水单位对全市易积水点位采取“过筛子”方式进行系统排查，能够解决的问题，立行整改到位，因系统问题暂不能解决的易积水点位通过工程改造逐步解决到位，同时列入汛期重点防控对象。四是进一步完善城市防汛指挥平台建设。通过与市应急局、市公安局、市气象局等多部门资源共享，有效实现全市街路防控点位实时监控，逐步形成了集积水点、排水泵站、闸门等点位监测、风险预警、灾害评估功能于一体的科学管控系统，为城市防汛决策、排涝设施建设提供了有力支撑。五是强化汛期城防系统指挥调度工作，确保城市安全度汛。按照《沈阳市城市防汛应急预案》要求。强化汛前、汛中、汛后管控体系建设，强化汛期24小时值班值宿制度、确保政令通畅，根据气象信息，及时正确研判雨情，及时发布城市防汛预警令，预警发出后，未雨绸缪、提前部署，人员、抢险设备易积水点位值守到位，采取适时启闭运河闸门控制系统，加大泵站抽升力度等方式降低运河、排水管渠水位，全面做好应对强降雨准备工作，确保强降雨发生时，内涝积水迅速排除，保证城市正常运转，无重大灾情和人员伤亡，确保城市安全度汛。

在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的统一部署，脚踏实地的落实各项工作任务，通过各项工作措施，有效解决市民关注的城市排涝问题，达到改善水环境、美化沈城、增强营商环境、增加市民幸福指数的总体工作目标，为实现城区生态环境建设奠定基础。

感谢您对水务事业的关心支持！

承办处室：排水管理处

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