致公党沈阳市委员会：

你们提出的“关于构建高效协同治理体系全面提升城市内涝防治建设效能的提案”收悉，首先，衷心感谢对我市市政排水工作的关心和支持。该提案结合我市实际，深入剖析了当前排水管理体制中存在的深层次矛盾，并从五个方面精准指出了当前问题所在，提出了极具针对性和可操作性的五条建议，站位高远、分析透彻、建议中肯，完全符合我市当前破解内涝顽疾、提升城市安全韧性的现实需要。经认真研究，并结合当前工作实际，现就提案中的具体建议答复如下：

一、总体情况

我市排水体制为合流制与分流制并存。全市现有市政排水管渠8052.36公里，其中污水管线2231.98公里，雨水管线3698.84公里，合流管线2121.53公里；排水井331068座；排水泵站200座,其中雨水泵站125座，污水泵站31座，雨污合流泵站16座，雨污分流泵站28座。城区现有（市内9区及沈阳水务集团）市政排水管渠7409.47公里，其中污水管线2051.20公里，雨水管线3454.08公里，合流管线1904.19公里；排水井303375座；排水泵站177座，其中雨水泵站122座，污水泵站26座，雨污合流泵站10座，雨污分流泵站19座。排水设施维护管理为市、区两级管理体系，主干线由水沈阳务集团所属排水集团负责维护管理，其余按行政区划由所在区、县排水行业主管部门负责组织维护管理。2028年，我市实施了机构改革，在原有市水利局基础上组建了市水务局，但原有排水管理队伍从原来的600余人全部转制，导致管理弱化，此外，除市级层面进行了水务一体化改革外，省、区（个别区除外）两级均未进行相应的水务一体化改革，机构设置不对应，行政事务处理效能低下，存在不同部门管理职能模糊等情况。给排水工作开展带来较大影响。

二、工作开展情况

（一）排水体制改革方面。我局针对排水体制存在问题，经过多方调研，以推进城市更新行动为契机，组织编制完成《沈阳市城市排水设施维护一体化工作方案》（征求意见稿），推动浑南区、沈河区、大东区、皇姑区、于洪区将全部区属市政排水设施，以直接委托的方式交由沈阳水务集团实施维护一体化专业企业运维管理，并逐步推进中心城区实现一体化运维。在此基础上，强化行业统筹，确保形成全市排水设施维护、建设、管理“一盘棋”的整体思路。

（二）工程体系建设方面。十四五以来，我市大力推进海绵城市建设，并充分利用国家发行超长期国债等有利契机，积极谋划项目，争取上级资金支持，建立“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”城市排水防涝工程体系，共完成排水项目建设284项，总投资120.7亿元，新建排水管网540余公里（包括合流制分流改造114公里），改造老旧管网477公里，消除积水问题241处，新建改造泵站49座，新增排涝能力284m³/s。2022年，我市成为国家第二批系统化推进海绵建设示范城市，相继建设了铁西区霁虹园、仙女湖、浑南朗明生态公园等一大批集多种功能于一体的典型示范项目，区域排涝能力大幅提升。

（三）智慧化推进方面。为推进排水行业管理智慧化进程，我们搭建了智慧排水平台一期，实现了排水信息数据化管理。在此基础上，在城区排水管网重要节点安装280套监测设备，随时掌握管道内污水流量变化，对污水系统突发事件进行追根溯源，对管网窨井污水溢流风险进行预警，目前已接入市预警中心平台。2024年，我局在主要积水点及桥区安装了60套监控监测设备，为设施智慧管理和防汛调度提供了有力支撑，2025年汛期调度中发挥了重要作用。

（四）运维保障方面。出台了《沈阳市排水管渠维护工作导则》、《沈阳市排水泵站维护工作导则》、《沈阳市排水设施维护费使用管理规定》，制定了设施维护年度工作方案和考核办法，实施示范区建设，健全我市排水设施维养管理制度体系。引入三方专业团队开展质量监督，对各地区维护质量、数量抽查检查，定期通报、督促整改，开展维护工作考核，考核结果作为年度维护费拨付重要依据。通过以上措施，排水管渠、排水井的年度维养比例分别从2021年的76%、115%提高至2025年的288%、324%，排水设施维护工作实现新突破。

三、下步工作安排

针对你们的建议，我局会同城乡建设、财政、生态环境等部门进行了认真研究，下一步，将重点从以下几个方面抓好落实。

一是深化体制改革。尽快推动沈阳市城市排水设施维护一体化工作，逐步实现中心城区由沈阳水务集团统一运维，充分发挥集团资源优势，统一维养标准，模糊区域边界，实现系统管理。二是强化建设过程管理。依托“多规合一”业务协同共享平台，严格工程项目前期手续审批，施工图审查环节严格把关，对违反强制性要求的施工图设计文件不予审查通过。三是补齐系统短板。周期性组织各相关地区，推进排水管网的排查检测，依据检测结果建立问题台账，深入谋划项目，补齐系统短板；结合城市更新工作，因地制宜开展海绵城市建设；探索超标降雨条件下泵站应急排河规则，协同排涝与环保治理。四是加速数字赋能。以城市更新行动为契机，在现有资源的基础上，健全完善排水管理数据库，推进建立污水运管和排涝调度平台，实现污水处理厂网一体按效付费监管，提升汛期排水防涝智慧调度指挥能力。五是加强运维资金保障。2026年，市财政局将排水维护资金纳入年度财政预算重点保障范围，市本级预算安排2.3亿元，其中，市管排水设施1.8亿元、区管排水设施0.5亿元，用于排水管渠和泵站的日常巡检、清淤养护、设备维护等。市城乡建设局将市级资金足额列入年度城建维护及专项补贴投资计划，保障排水设施维护养护需要。同时，积极向省住建厅反馈，为省级层面修订和完善排水设施养护相关定额标准提供详实的一线数据和案例支撑。

衷心感谢你们对城市排水工作的重视和关心，欢迎随时监督指导。

沈阳市水务局

2026年4月9日