一、出台背景

为落实市领导关于加强取排水领域治理的指示，沈阳市水务局联合政法、司法、税务等7部门制定《关于办理取排水领域违法案件有关问题的会议纪要》（沈水合〔2025〕6号），旨在打击擅自取排水行为，统一执法标准，保障水资源税、污水处理费等公共利益。文件自2025年5月23日起实施。

二、核心内容

规范违法取排水行为的认定。违法取水行为包括擅自取水：包括无证取用地下水、地表水，违规使用水源热泵等。擅自排水违法行为包括：未获许可将污水排入市政管网。违法用水违法行为包括：窃取公共供水、破坏水表、擅自启用消防用水等。

统一涉案违法情节以取（排）水量为核心裁量基准。具体工作中优先采用有效计量数据；无法计量的，按“最大取（排）水能力”标准进行核定。具体核定原则为：水源热泵类项目通过综合供热面积、设备参数等计算；疏干降水类项目依据水泵流量或地勘数据核定。洗浴、洗车等行业参照《辽宁省行业用水定额》核定。以上技术核定方法适用于2024年12月1日后的违法行为。具体核定结果用于水行政处罚、水资源税费追缴。市政水违法取水量按照以下方式计算：非居民类用水按管道标准流量×时间（无法认定按180-360天计）。居民类可选用阶梯水价定额或管道流量计算。消防类采用独立水箱按容积×月次核定。

三、政策亮点

一是形成多部门协同治理涉水违法活动合力，提升治理效能；二是制订科学量化标准，引入行业定额、设备参数等技术核定方法，避免"一刀切"，区分生产经营、居民生活等场景，体现执法合理性；三是建立动态调整机制，随上级政策调整及时更新。

四、执行要求

文件已印发全市。各级水行政主管部门要严格按《纪要》认定违法情节，确保裁量标准和方法一致，水费核定工作规范统一。

五、政策意义

该文件通过细化执法标准、强化技术支撑，既打击违法行为，又保障当事人合法权益，对规范沈阳市水资源管理、维护税收公平具有重要意义。